一、特色小鎮是什么？

第一，相對獨立于市區。

第二，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺。特色小鎮是一個發展空間平臺。住建部提出來一定要建制鎮，但實際操作中完全不是建制鎮的概念�，F在大家比較公認的，就是規劃面積控制在3平方公里左右，建筑面積控制在1平方公里左右。從面積來說不大，一個建制鎮面積很大，有的建制鎮外邊還有鄉村，動不動幾十平方公里，要這么來做特色小鎮做不起來。

第三，非開發區。這么多年的城鎮化發展，大家習慣于工業開發區，科技園區，包括各種各樣的名堂，產業園區各級政府都非常熟悉，操作也非常熟練。但是特色小鎮恰恰相反，是創新發展平臺，按照創新、協調、綠色、開放、共享理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的發展平臺�？偼顿Y額30-50億元，小空間，大聚集。

二、為什么做特色小鎮？

第一，大投資，新領域。

現在我國的交通可以說是世界一流，我們的高速鐵路，絕對世界一流，我們的高速公路，雖然現在里程還是第二位，但是品質非常之高�，F在到國外去，尤其是美國，美國的高速公路給我們的感覺是這哪叫高速公路？現在這個領域的投資余地已經有限了，但國民經濟的增長還是投資、消費、外貿三駕馬車，外貿現在對國民經濟增長是負的拉動作用，消費拉來拉去始終拉不起來，所以旅游消費變成一個亮點，最終還得靠投資。

第二，城鎮化新領域。

這是住建部的主要出發點，我們的城市分小城市、中等城市、大城市、特大型城市。原來有一個思路，就是中國的發展要靠特大型城市，所以中國人口千萬以上的城市應該搞六七十個，就可以容納六七億人口，這樣城鎮化就起來了。

但是最近十年大家感覺到，大城市病越來越嚴重，尤其是特大城市的這種城市病越來越嚴重，包括一些中等城市，未老先衰，年紀輕輕的血壓高、心臟病全得上了。所以大城市，尤其特大型城市的發展顯然不行，實踐已經證明這條路被堵上了。城市的好處就是聚集，越大的城市聚集化程度越高，效益越高�？陀^來說有這個原因，但是現在要走其他的路了。

從城鄉體系來說，這就涉及到城市的容納程度，我們現在城市還能容納多少人？鄉村人口在不斷地釋放出來，總體來說叫鄉村凋敝。要解決城市膨脹和鄉村凋敝問題，怎么辦？小城鎮可能是一條出路。所以我們要研究城市的容納程度，也要研究鄉村的脫離程度�，F在鄉村的閑置房屋大把，空心村也大把，現在到鄉村基本上看不著壯年人和青年人，就是老人、孩子、婦女，這顯然對中國的長遠發展是不利的。

習總書記有一句話，看得見山，望得見水，記得住鄉愁。但是鄉村都沒有了，我們到哪兒憑吊愁鄉？這就是急劇膨脹的城市化，造成了這種文化。如果通過特色小鎮的發展能開辟一個城鎮化的新領域，不失為一個好的決策。

第三，產業聚集新領域。

這個領域可能是財政部最關注的，產業聚集起來了，自然就有財政收入了，就培養了財源，涵養了稅基，這樣就要求新產業聚集，新創意聚集，新人才聚集。也可以說，這也是供給側改革的一個發展領域，大眾創業，萬眾創新，形成雙創的推進。

三、特色小鎮培育條件

1.國際經驗

特色小鎮在國際上有案例，首先是民間自發形成，其次是市場聚集形成，再次是文化特色突出，最后是類型化突出。

比如德國的海德堡，絕對是文化小鎮。二戰將近結束的時候，盟軍轟炸德國，盟軍空軍司令就提出來，海德堡一顆都不能丟，那是世界的寶貝，二戰后期，基本上德國被炸平了，但海德堡一顆都沒挨著，完整地保留了下來。

再比如牛津劍橋，用現在的概念來說這是教育小鎮，到牛津劍橋也是一個感覺，不想走，走到那兒都感受到歷史，感受到文化，感受到精致。

還有一種就是所謂的產業小鎮，這種產業小鎮美國比較多，英國也有一些，主要是創意小鎮，比如美國硅谷。為什么美國人的創業創新有車庫文化？因為車庫的成本最低，反正家家戶戶有車庫，在車庫里就開始創業，有個幾千美元就開始研究，所以很多大集團是在車庫里培育起來的，民間自發形成，市場聚集形成。

2.浙江經驗

現在一說特色小鎮就是浙江，浙江現在有37個特色小鎮。第一個經驗是靠近城市。因為相對獨立于城市，但是又靠近城市，這樣可以充分借助城市的基礎設施的優勢，水、電、氣、路、通訊，用不著自己單獨搞了，借助城市延伸過來就可以。另外充分承接市場的外溢，現在城市越來越擁擠，這樣擁擠的城市很多資源配置效率實際上是在下降，所以有小鎮承接，就外溢過去了。

第二個經驗是塊狀產業，這是歷史格局，當代擴張。浙江的經驗，歷史上就是一個一個小鎮開拓，這種塊狀產業不是一個產業，是一個產業群。

第三個經驗是民間聚集，浙江的民間有資金，有人才，有項目。

第四個經驗是群體依托，比如阿里群、院校群、海歸群，形成群體依托。浙江的這些做法，很大程度上是民間發起，有了這樣一個歷史基礎，才可能把他做起來。

四、怎么做特色小鎮

特色小鎮面臨著兩難選擇：不能政府主導，政府又不能不主導。成本不能上升，成本又不可能不上升。

這1000個特色小鎮，恐怕將來得有800甚至900個都是旅游小鎮，因為走來走去，別的路走不下去。比如浙江，一個基金小鎮成功了，浙江能搞10個8個嗎？搞不起來，我看也就這一個。反過來，我們就從旅游的角度來說，兩個新：第一休閑度假新領域，第二生活品質新領域。但是我們不能籠統的說旅游，實際上是三個概念：第一叫做旅游小鎮，這種旅游小鎮客觀來說以觀光為主體；第二叫休閑小鎮；第三叫度假小鎮。

特色小鎮對于地產行業商機何在？

方式一：整體進入，全面開發。

從小鎮加旅游到旅游加小鎮，實際上現在康養小鎮、文化小鎮、航空小鎮、運動小鎮、藝術小鎮，林林總總。難在題目，一千個小鎮能想出一千個題目嗎？想不出新題目，又得避免千鎮一面，這是一個難點。

如果能夠整體進入，全面開發，這是最好的。但是現在因為三部門倡導產業小鎮，上來做旅游，做休閑，做度假，恐怕不行�，F在是小鎮加旅游，我們要轉過來叫旅游加小鎮，這個難度是很大的。

方式二：借助資源，逐步推進。

景區帶小鎮，這個格局現在已經形成了，比如黃山腳下有一個湯口鎮，是溫泉小鎮，但是借助黃山已經起來了。

再一個就是山水促小鎮，現在已經形成標配。比如像靈山的拈花灣，拈花灣是靈山第五期工程，投資30億，建了17萬平方米的建筑，建的很棒，非常精細。去年十一黃金周的時候，拈花灣一天進去13萬人。

因此景區帶小鎮，山水促小鎮，這是一個比較可行的方式。

方式三：放大古村，深化古鎮。

這就是烏鎮和烏村的搭配方式，烏村離烏鎮只有3公里，就這么一個距離，黃金周的時候烏鎮10萬人進去，烏村1000人進去，所以烏村開發模式和運動模式都很獨特，就是外觀基本不動，里邊動一動，整個烏村460畝地，投資也就投了1億多。那個地方也沒有老房子，都是50、60、70年代的房子，后來變成空心村，他們就找村民把這些租下來就開始做，門票280塊錢。

網上說你烏村什么地方？瘋了？可是280塊錢包括一頓飯，包括里邊所有的節目，比如走到哪兒，往那兒一坐茶就端上來，小吃就上去了，這是一套。再有一套是780塊錢，再加一個晚上，所以沒有人投訴。

就是要用這280塊錢，把觀光客人擋在門外，把有真正有追求的人請進來。我在那兒住了一晚，真是感覺甚好。因此，放大古村，深化古鎮，是第三種方式。

方式四：搭車進入，形成配套。

這就是袁家村模式，袁家村基本上就是飲食村，去的目的就是吃，可是我這次去袁家村，房地產已經進去了，嚴格的說袁家村不是一個村，已經是一個鎮，歷史上是個村，現在面積已經很大了，各種街道都形成了。

方式五：綜合格局，提升品質。

這就是良渚文化村，現在浙江37個小鎮里有一個就是良渚文化村的一部分，也變成一個小鎮。

方式六：先站干岸，趁火打劫。

先別急著進，反正政府和前期開發商必有難過的時候，甚至有過不下去的時候，等難題都解決了再進入，這叫先站干岸，再趁火打劫。但是這種項目有運氣的成分。

這里邊有兩個忌諱：第一忌諱說房地產，比如前些年到海南，名片一掏都是房地產公司，現在去海南，名片一掏都是旅游開發公司。我說你們怎么都變了？不行，房地產公司，見村長都費勁，旅游開發公司都有可能見市長。

第二，忌諱掛羊頭賣狗肉，得沉下心，認認真真做品牌性項目。如果品牌性項目都沒有，接了手就干房地產，那也不行。一個地方一個政策，一個地方一個方式，一個地方一種挖掘，到哪兒就研究這個到底怎么做，怎么做點品牌形象。我經�？匆娺@種房地產品牌項目，覺得挺好，那就確有到底怎么做的問題。