一、案例

導言（略）

1998年8月17日，《上海市蘇州河環境綜合整治管理辦法》發布實施；

1998年9月1日，“上海市蘇州河綜合整治有限公司”成立；

2000年5月31日9時20分，蘇州河水閘開始在黃埔江漲潮時關閘擋潮，調水工程正式啟動；

2000年6月16日，上海各大報紙登載：調水工程僅半月，魚兒游進蘇州河！

蘇州河將以嶄新的面貌揭開她歷史的新篇章。

明天，蘇州河——上海的母親河，將會以什么樣的姿態來展示她的風姿呢？

她將是橫貫城東西的一條亮麗的綠色風景線！

她將成為像倫敦的泰晤士河、巴黎的塞納河、維也納的萊茵河那樣蘊含著豐富歷史、文化和風光的城市之河，旅游之河！

本策劃方案從對蘇州河今昔狀況的調研開始，對蘇州河河上游覽提出設想、建議和分析，為蘇州河的明天構建藍圖。

（一）蘇州河的昨天與今天

1、蘇州河尋根

許多人都以為黃浦江是上海的母親河，其實孕育上海的是吳淞江。確切地說，“吳淞江是上海的母親河”�，F在的地圖，把由西向東流經上海的這一段吳淞江稱為“蘇州河”，這是沿用了外國人改的名字：Soozhou Creek。所以現在這條河流有兩個名字：下游稱“蘇州河”，而作為青浦、嘉定界河的上游，仍稱“吳淞江”。

一百多年前，英國商人把吳淞江稱為“蘇州河”，是因為他們只知道這是一條通向蘇州的河。上海剛剛開埠的時候，沒有什么可供出口的物產，要弄到絲綢、茶葉、瓷器、土布，都要深入到內地。此時，“蘇州河”就發揮著巨大的作用，她可以進入蘇州，又和大運河相連，這樣就連通了五湖四海，使上海成為“水路輻轅”、“萬商云集”的地方。

古代上海人，嚴格地區分“浦”和“江”。上海方言中，“浦”通常是指通江的小河流。但是“江”就是很大的河流了。據史書記載，“吳淞江唐時闊二十里

”，江面恐怕比今天的長江口還要寬。而元代記載當時的黃浦，浦面只是“盡一矢之力”，一箭就可以射到對岸�？梢姰斈晔菂卿两瓕掗煻�黃浦狹窄，與今天正相反。今天黃浦江的出口不稱“黃浦口”而稱“吳淞口”，說明過去吳淞江的出口直通長江和東海，而不是只算到外白渡橋。清代沿用至今的寶山“吳淞”、“江灣”等地名也得自吳淞江。這些都說明，在古代和近代上海歷史上，吳淞江（蘇州河）是遠比黃浦江更重要的河流。

新中國成立以后，蘇州河的航運開始逐漸規范、有序起來。
現今的蘇州河港區水域從外白渡橋至江蘇省邊界，長53.1米，水域面積51萬米2，陸域面積30余萬米2。航道可航行100噸級船舶。擁有碼頭泊位三百多個，11816延長米，最大靠泊能力100噸級。擁有裝卸機械數百臺，最大起重能力25噸。擁有倉庫場16.17萬米2。1990年的吞吐量達到1061萬噸。

2、蘇州河的風光

早期的蘇州河曾擁有寧靜的田園風光。蘇州河上曾于1852年和1857年舉辦過兩次劃船比賽。1864年，上海成立了賽艇協會。以后，每逢春季賽船。菜花黃、垂柳綠，上海市民借賽船之際，往蘇州河上游踏青、賞花、散步。據說，1906年在昆山河面賽船，“上海往觀者，幾至萬人空巷”。

清澈的水、蜿蜒的河流，曾是上海最美的景致。同治《上�？h志》評定當時的上海八大景色，所謂“滬城八景”，全是與蘇州河、黃浦江有關的。吳淞口的“海天旭日”，中秋節的“黃浦秋濤”明下柳間的“龍華晚鐘”，初春時節的“吳淞煙雨“，小東門方浜口的“石沒月色”，端午丹鳳樓上的“鳳樓遠眺”，雪天初晴，吳淞江邊銀輝覆地舟自橫的“江皋霽雪”等等。

可是，經過過去幾十年的失控和破壞，蘇州河成了讓人聞風色變的“臭水溝”，因為她遭受長期污染，部分河段有嚴重的黑臭、變色現象。

3、治理蘇州河

（1）蘇州河的治理與規劃

上海的人口、經濟迅速發展，同時環境污染日漸惡化。蘇州河環境污染的主要原因是工業、生活污水直接排放，以及蘇州河支流對干流的污染；間流污水系統溢流對水質的污染；不利的水利條件加劇對水質污染；底泥對水質的污染；貨運運輸影響蘇州河水質和沿岸陸域布局的不合理。蘇州河的污染帶，影響到親新涇，上溯到華漕，直達青浦的白鶴、趙村，以至蘇州河市區段終年黑臭，嚴重影響了上海作為現代化國際大都市應有的城市形象，因而引起了中央和上海市政府的高度重視。整治蘇州河，讓蘇州河變清，成為上海人民企盼已久的一大心愿。

以上管理辦法出臺之后，1998年9月1日成立了“上海市蘇州河綜合整治有限公司”，從水資源管理、污水處理、沿線景觀改善三方面對蘇州河進行全面整治。該公司隸屬上海市建設委員會，負責蘇州河綜合整治建設資金的籌措與還貸以及建設資金的統一運作和骨干工程的管理，負責對工程項目全過程實施統一管理以及竣工項目的日常管理。它將先后實施蘇州河全面整治的17項工程，其中一期工程由10項主要工程組成，自1998年起陸續展開，預計2004年底全面完成，工程總投資為人民幣86.5億元。
蘇州河環境綜合整治以治水為重點，整治的水域范圍為蘇州河華灣以東兩岸各一個街坊，以西兩岸各100米。整治目標以治水為中心，全面規劃，遠近結合，分步實施，每年都有階段性成果。水域主要治黑治臭，陸域則治臟治亂。

由于蘇州河污染由來已久，造成水環境嚴重污染和水體黑臭的原因相當復雜，因此對蘇州河水、陸環境進行綜合整治的工程也就更為浩大。

（2）改善蘇州河的水質

2000年5月31日9時20分，蘇州河水閘開始在黃浦江漲潮時關閘擋潮，這標志著改善蘇州河水質的調水工程正式啟動，蘇州河40年的黑臭將被沖走！

此次調水的目的是利用現有的53座水閘進行科學的調度運行，讓蘇州河水“一直向東流”，來保證干流的水質好轉。據專家介紹，蘇州河是一條隨潮汐往復流動的河流，受污染的河體始終在中下游徘徊，無法流入黃浦江進行自然稀釋和凈化。通過調水工程，把蘇州河變成一條自西向東的河流，即在黃浦江漲潮的時候，關閉河口水閘，不讓污水上溯；等黃浦江落潮再開閘，讓上游的水把蘇州河的水推入黃浦江，逐步把蘇州河污水消化掉。經過多次測試，蘇州河水流到黃浦江，對黃浦江沒有大的影響，黃浦江完全有自凈能力，將流入的蘇州河水稀釋。有關專家還指出，蘇州河調水工程偏重于“治標”，要真正改變她的水質，還要對蘇州河進行綜合整治。

據報載，蘇州河調水工程進行了僅半個月，往日黑臭的河水，就已發生了令人驚喜的變化。陽光下的蘇州河河面泛起透明的浪花，往日散發的臭味消失了。最令人興奮的是，魚等水生動物也游進了蘇州河，并且引來了興奮的垂釣者！有關人員說，現在河中的魚還只能喂貓狗，不過隨著蘇州河水質的進一步改善，她終將成為魚兒嬉戲的歡樂場。

2000年召開的華東城市環境宣傳工作協會第14次會議提出了2002年上海更清潔美麗的計劃。預計那時，本市河道基本完成底泥撈清，為便于蘇州河的水質在消除黑臭和色差后進一步提高，還將建造竹園大型污水處理廠，使全市一級加強以上的污水處理率，從目前的10%提高到35%。

我們期待數年后的蘇州河，清澈的河水在其中緩緩流淌，游魚在清波中自由嬉戲，茂密的花木順著河道鋪滿兩岸。我們盼望著這一天早日到來！

（二）蘇州河河上游覽的設想與建議

過去，蘇州河曾是滬上人家春游、踏青的好去處。

各類橋梁 25座（包括閘橋與高架橋）

大型公園 中山公園、長風公園

大學校園 華東政法學院（原圣約翰大學）
上海名街 四川北路商業街、乍浦路美食街、西藏路商業街、長壽路商業街、曹家渡商業區

由此，我們對開發蘇州河河上游覽有了以下設想與建議。

1、蘇州河水面觀光旅游

蘇州河的歷史鮮明地刻在一座座橋上，每座橋都經歷過不同的年代，有著自己的故事。如果在每座橋的橋側或是附近，河上游船和路人都能一眼望見的地方建一座碑亭或是主題雕塑，那不但可以保留橋梁本身存在的意義，還將大大增加水上瀏覽的情趣。例如：在強家角人行天橋下建一座浮橋式的水上亭子，來紀念這里曾是蘇州河上的最后一個擺渡；又如，在四川路橋的南岸建一座抗日紀念雕塑，以此來紀念曾在此與日寇進行過殊死搏斗的解放軍戰士們等等。

具體方案設計如下：

①主題：橋的文化；

②線路：河口（外白渡橋）至強家角渡人行天橋；

③運營內容與特征：游客乘坐中小型游船和沿蘇州河緩緩航行，由導游向游人們介紹經過的各座橋梁的典故和意義等，從而了解蘇州河的歷史和發展。在特別的景點處處還可暫時停船，上岸瀏覽；

④建議停泊上岸的瀏覽點：

橋名 意義

外白渡橋 蘇州河造橋史上的先例，上海最早的鋼架橋

四川路橋 北堍是有悠久歷史的郵政總局，再向北延伸又有著名的“中華名品街”

——四川北路商業街

烏鎮路橋 擴大規模后的新橋于國慶50周年時竣工，南岸已建成環境幽雅，可供人們休閑、

散步的示范段

恒豐路橋 歷史悠久而獨特，幾經改建，現在已是較為先進的蘇州河上大型橋梁之一

內環線高架橋 環繞上海中心城區，是我國目前最大、設施最齊全、功能最完善的城市高架快速

干道系統

強家角渡橋 蘇州河上最后一個客渡取消后在原處建造的人行天橋

2、蘇州河沿岸觀光瀏覽

蘇州河橫跨上海市區，經過許多重要地段，各個地域都有自己的特色，或是供人購物的商業區，或是使人放松身心的公園，又或是休閑娛樂的場所。在瀏覽蘇州河岸邊風光的同時，若能連帶瀏覽這些與蘇州河有著緊密聯系的地方，游客們就可同時進行觀光、購物與飲食等多種活動。

具體方案設計如下：

①主題：以蘇州河為中心的多重旅游；

②線路：河口至中山公園附近的蘇州河沿岸地區；

③運營內容與特征：游客乘坐旅游巴士，在蘇州河岸邊的示范段、風景區以及附近著名的街道、地區下車，進行適時的自由活動。各個景區之間可以步行或由旅游巴士接送；
④建議瀏覽地區：

地點 意義

黃浦公園 地處蘇州河河口，視野開闊，與浦東遙遙相望。曾經是中國人恥辱的象征地

乍浦路 滬上的“各幫名廚總匯”。南北風味，傳統佳肴，名特菜點，應有盡有，

是名符其實的“美食街”

南蘇州路 烏鎮路橋東段 最早建成的蘇州河沿岸樣板段，有寬闊的步行道，大面積的綠化帶

和供人們健身娛樂器材和場所

曹家渡商業區 位于靜安、普陀、長寧三區交界處，擁有許多大型商場，是久負盛名的商業區

中山公園 最早是工部局開辟的英式花園，現以花木著名。園內有600多種花木和2700平方米

的大草坪，是休閑散心的好去處

3、蘇州河順流至浦江瀏覽

到了上海的人，是一定要看一看外灘“十里洋場”，看一看東方明珠和陸家嘴的摩天大樓的。而今后呢，重現風姿以后的上海的母親河蘇州河也將成為人們不得不關注的焦點。將蘇州河河上的旅游與浦江瀏覽有機地結合起來，就成為了一個非�，F實，值的探討的問題。蘇州河與黃浦江，從不同的角度代表著上海，也展現著上海，她們也將攜手并進，共同預見上海美好的明天。

具體方案設計如下：

①主題：共同的上海城；

②線路：從原鐵路橋（中山公園附近）起，沿蘇州河順流而下，到河口轉入黃浦江，繼續向南航行，至十六鋪碼頭；

③運營內容與特征：游客乘坐游船，由蘇州河順流而下，直至浦江，全程都由導游介紹河流及其周邊的歷史、文化、發展、意義等，尤其強調其與上海昨天、今天乃至未來發展的重要的聯系。

（三）蘇州河河上旅游建議方案分析與評定

1、發展資源的分析

（1）項目優勢

①蘇州河是上海的母親河，她與上海人民有著水乳交融的關系。蘇州河是一條貫穿上海東西的重要河流。她經過市區的許多重要地段，與上海百多年來的歷史，人們的衣食往行乃至上海的未來發展都有著密不可分的聯系�，F在蘇州河沿線就正在興建許多住宅小區，同時她的岸邊已經有了許多常往居民，他們都關注著自己的母親河。關心蘇州河，其實就是關心我們自己。

②開發蘇州河的旅游資源，是以蘇州河本身作為基礎，旅游內容也以觀光、介紹、瀏覽為主，無需興建大型工程來作為特別的旅游景點。在資金方面，不需要很大的投資花費。

③河上旅游的工具主要是游船，這是一種投資不太大，同時又非常簡捷的交通工具，乘客可以在船上自由走動，同時還可以進行娛樂、飲食等多種活動。

④蘇州河旅游的地理范圍限定于蘇州河干流的沿線附近，而且行程最多也只有來回兩條線路，與其他地域基本無關，便于經營和管理。

⑤蘇州河展示著上海的昨天和今天，她的上面有許多幾經改建、具有特殊歷史意義的橋梁，附近也有一些著名的地區�，F在，蘇州河沿岸的部分地區已建成了示范步行段，蘇州河的風景越來越宜人了。

（2）項目優勢

①由于工業和生活污水的直接排放、支流污水對干流的污染以及無法流入黃浦江的不利水動力條件等多種原因，蘇州河已經黑臭了整整40年了。多年來，在人們的印象中，蘇州河已經成了一個超級大型垃圾場。人們談起蘇州河總是“敬而遠之”，在較短的時間內恐怕很難接受在蘇州河上旅游這一建議。

②蘇州河在上海市區境內的河道較窄且蜿蜓曲折，有的沿岸地區還是很荒蕪落后的，岸邊的垃圾站、廢水池和化工廠也沒有全部拆遷和搬遷。這些遺留物至今仍然對蘇州河起著負面作用，阻礙著它的發展。

③蘇州河的綜合整治不是一朝一夕的事。

（3）發展機會

①上海的歷史雖然不長，卻豐富而特別。20世紀初的上海是遠東第一大都市，蘇州河上的許多景致連同外灘的風景都是上海繁華歷史的見證。深愛著這個城市，有著老上海情結的人們都可以通過蘇州河來感受或者重溫他們的“上海夢”。同時，對于整日投身于學習和工作的年輕人而言，他們對上海這個養育他們的城市的了解實在太少了，而從蘇州河，他們就可以了解上海的地理和歷史等狀況，關心自己的母親河以及上海的明天，從而加強建設上海的責任感。

②上海市人民政府乃至中央對上海的蘇州河環境綜合整治都極為關心，市政府還專門頒布了《上海市蘇州河環境綜合整治管理辦法》，規定了綜合整治的各方面目標、管理、處理等，還特別成立了“上海市蘇州河綜合整治有限公司”，負責蘇州河綜合整治建設的資金、管理、實施等項目。目前，蘇州河全面整治的17項工程中的一期前10項已陸續展開并且順利進行著，各項任務指標都在一天天地提升，現已正式啟動的蘇州河調水工程也正在向人們展現蘇州河可喜的變化。我們的母親河將變得越來越美麗，蘇州河再也不會是“黑”和“臭”的代名詞，而將變成水波蕩漾、綠樹環繞、景色怡人的旅游勝地。

（4）發展威脅

①蘇州河河上旅游的基礎是它成為一條變清變美了以后的河流。而蘇州河的綜合整治耗資巨大、歷時長久，任何方面的一個小問題就可能帶來新的困難。
②上海的人口、上海的經濟時至今日仍然在迅速發展著，雖然我們早已認識到了環境污染的危害，也采取了不少措施來治理和防范，但是客觀存在的人口消耗的問題仍然可以將環境惡化。橫臥上海東西的蘇州河，未來仍然而臨著環境污染的嚴峻考驗。

2、綜合分析與建議

由以上的分析可以看到，開發蘇州河的旅游資源既有優勢，又有劣勢。它的優勢主要是蘇州河本身對于上海的重要意義，經濟技術上的可行性，有益的影響以及市政府大力關心下的有利的外部環境；而它的劣勢則主要是長久以來（同時也是現今及未來依然存在）的環境污染問題和人們對于這條曾經“黑臭”的河流多年來積累的偏見和距離感。

考慮上述因素，再來綜合分析和評定前面提出的三項具體的蘇州河河上旅游建議方案如下：

①市政府決心治理蘇州河，人們也對蘇州河投入越來越多的關注，這是很有利的外部因素。應該因勢利導，讓更多的人們（尤其是年輕人）認識到蘇州河作為上海母親河的重要性。在開發旅游資源的同時，首先就要注意加強宣傳工作，讓人們切實地看到蘇州河的驚人變化，徹底改變過去的看法，也對她的未來充滿信心。這樣，她就能吸引更多的人來旅游、來關心。

②蘇州河在恒豐路橋以東的部分已經建設得初具規模，河上有不少老橋，兩岸多為重要的街道和地區，可以作旅游資源。西蘇州路的部分地段也開始變得綠樹成蔭、鳥語花香，令人心曠神怡。再往西面，雖然比較荒涼，但也在整治和改建中。在旅游線路方面，可以先在東段實施，然后隨著蘇州河水陸環境的改善，再逐步增長路線，向西面延伸。

③環境是蘇州河河上旅游的第一保證。就現狀來看，蘇州河的北岸遠比南岸來得落后和不受重視。所以在開發時，要注意南北并進，使蘇州河均衡發展。保護環境是人人有責的，開發之時還必須重視依靠社會、依靠大家的力量來愛護蘇州河的生態環境和周圍建設。這樣，環保才能長久，蘇州河才能展現她應有的風貌，河上旅游也才會變得可行。

評析：

當然，蘇州河不僅可作為旅游開發，還應有其他的資源開發和組合，即使是旅游開發，也還必須用系統工程的思路來策劃，從招商引資到工程規劃。我們期待蘇州河成為上海市區域策劃的一項新亮點。